Jeśli właściwy organ stwierdzi, że nasza inwestycja może znacząco lub potencjalnie oddziaływać na środowisko, jeszcze przed pozwoleniem na budowę, musimy uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach.

Dla jakich inwestycji?

Uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest obligatoryjne dla przedsięwzięć, które w prawodawstwie określane są jako „mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko” oraz „mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko”. W praktyce chodzi o takie inwestycje, których realizacja może spowodować negatywne skutki w uwarunkowaniach środowiskowych – przykładowo przekształcenie lub zmiana sposobu wykorzystywania danego terenu lub też budowa jakichś obiektów (ustawodawca wymienia m.in. linie kolejowe, instalacje do przesyłu ropy i innych produktów naftowych, instalacje do wyrobu i przesyłu substancji chemicznych, obiekty jądrowe, sztuczne zbiorniki wodne, składowiska odpadów promieniotwórczych).

Przed jakimi decyzjami?

Jeśli organ uznał, że dana inwestycja może znacząco lub potencjalnie oddziaływać na środowisko, to uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach musi poprzedzić uzyskanie następujących decyzji administracyjnych: decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego, decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, decyzji pozwalającej na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego konkretnej części, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, pozwolenia wodnoprawnego na regulację wód, pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów i innych. Jeśli przed wystąpieniem o wydanie wspomnianych dokumentów inwestor nie będzie dysponował decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, postępowanie zostanie zawieszone do czasu jej uzyskania – informuje Bartosz Antos z portalu www.grunttozysk.pl.

Wniosek

Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wszczyna się na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji danego przedsięwzięcia. Po uprzednim przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko właściwy organ wydaje taką decyzję, a inwestor musi dołączyć ją do wniosku o wydanie decyzji wymienionych powyżej. Na złożenie takiego wniosku przysługuje okres czterech lat licząc od dnia w którym decyzja środowiskowa stała się ostateczna.

Od charakteru danego przedsięwzięcia zależeć będzie jaki organ wyda inwestorowi taką decyzję. Może to być regionalny dyrektor ochrony środowiska (drogi, linie kolejowe, sztuczne zbiorniki wodne), generalny dyrektor ochrony środowiska, starosta (scalanie, wymiana lub podział gruntów), dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych (zmiana przeznaczenia lasu stanowiącego własność Skarbu Państwa), wójt, burmistrz lub prezydent miasta.

Pełną listę dokumentów niezbędnych przy ubieganiu się o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dyktuje art. 74 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Najważniejszymi dokumentami, decydującymi o sprawnym przebiegu wydawania decyzji, w przypadku przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, jest raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko – karta informacyjna przedsięwzięcia. Precyzyjne sporządzenie tych dokumentów może zadecydować o szybszym przebiegu całej procedury administracyjnej – odpowiednio przygotowana karta informacyjna wyklucza przykładowo obowiązek przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko.

W kolejnej części artykułu: kiedy konieczne będzie przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz co powinno znaleźć się w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko?

Jedną z dodatkowych formalności, jakiej dopełnić musi inwestor przed wystąpieniem z wnioskiem o pozwolenie na budowę, jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W poprzednim artykule wyjaśnione zostało dla jakich przedsięwzięć jej uzyskanie jest obligatoryjne, jakie inne decyzje administracyjne powinna poprzedzać oraz kto ją wydaje.

Czym jest ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko?

Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko stanowi część postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Co do zasady przeprowadza ją organ właściwy do wydania takiej decyzji.

– Przeprowadzenie oceny oddziaływania jest obligatoryjne dla planowanego przedsięwzięcia mogącego znacznie oddziaływać na środowisko oraz planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, ale tylko w sytuacji, gdy obowiązek przeprowadzenia takiej oceny został stwierdzony przez dany organ – wyjaśnia Bartosz Antos z portalu www.grunttozysk.pl.

Katalog przedsięwzięć, które zawsze lub potencjalnie mogą oddziaływać na środowisko można znaleźć w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. W dokumencie tym wyszczególnione zostały rodzaje przedsięwzięć, które w oparciu o ich charakter, mogą zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, lub też mogą potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko oraz przypadki, w których zmiany dokonywane w obiektach mogą zostać zakwalifikowane jako wymienione wcześniej rodzaje przedsięwzięć. Do pierwszej grupy wspomnianych obiektów należą m.in. instalacje do wyrobu substancji przy zastosowaniu procesów chemicznych, instalacje do wytwarzania produktów farmaceutycznych przy zastosowaniu procesów biologicznych lub chemicznych, elektrownie konwencjonalne, elektrociepłownie, elektrownie jądrowe, instalacje do przesyłu ropy naftowej, autostrady oraz drogi ekspresowe i inne. Ocena oddziaływania na środowisko dla tej grupy obiektów przeprowadzana jest obligatoryjnie.

Przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko ma w pierwszej kolejności na celu ustalenie zakresu ingerencji planowanego przedsięwzięcia inwestycyjnego w środowisko. Określa zatem zarówno jakie zagrożenia może spowodować planowana inwestycja, jak również w jaki sposób ograniczyć można skalę ich występowania, jak im przeciwdziałać oraz czy sfinalizowana inwestycja będzie w stanie zrekompensować negatywne skutki jakie wywołała. Przedmiotem analizy oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko jest jego bezpośredni i pośredni wpływ na poszczególne aspekty środowiska takie jak: stan powietrza, stan wód oraz gruntów, wpływ zarówno na środowisko przyrodnicze, jak i na zdrowie i warunki życia społeczności lokalnej, dóbr materialnych, zabytków, krajobrazu (w tym także krajobrazu kulturowego). Brane pod uwagę są m.in. takie aspekty inwestycji jak: jej rodzaj i charakter wraz z projektowaną skalą jej oddziaływania, usytuowanie przedsięwzięcia (w szczególności zawraca się uwagę na istniejące użytkowanie terenu) wraz z częstotliwością i możliwą odwracalnością oddziaływania (możliwość samooczyszczania się środowiska etc.).

Co powinno znaleźć się w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko?

Przygotowanie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko jest wymagane dla wszystkich przedsięwzięć, które zawsze mogą znacząco oddziaływać na środowisko. Dokument ten, zgodnie z art. 66 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, powinien zawierać: opis planowanej inwestycji oraz dokładny opis elementów przyrodniczych objętych zakresem przewidywanego oddziaływania. Właściwy organ administracji, przy określaniu zakresu raportu, zobowiązany jest do uwzględnienia stanu wiedzy współczesnej, metod badawczych oraz istniejących możliwości technicznych.

Warto również pamiętać, że przy składaniu wniosku o wydanie decyzji środowiskowej dla przedsięwzięć, które mogą znacząco oddziaływać na środowisko, inwestor zamiast omawianego tu raportu może złożyć kartę informacyjną przedsięwzięcia wraz z wnioskiem o ustalenie zakresu raportu.

Saveinvest Sp. z o. o.
www.grunttozysk.pl